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江西省林检局权力清单和责任清单
发布时间:2017-08-18 15:46:11  来源:江西省林业有害生物防治检疫局  阅读:

省 林 检 局 权 力 清 单
权力编码 实施单位 项目名称 权种类别 设定依据 备注
 
 
 
 
360000LY-JL-005
 
 
 
 
省林业厅
 
 
 
对在全省森林病虫害 防治工作中成绩显著 的单位和个人的奖励
 
 
 
行政奖励
《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号)第二十一 条:“有下列成绩之一的单位和个人,由人民政府或者林业主管部门给予奖励:(一)严格执行森林病虫害防治法规,预防和除治措施得力,在本地区或者经营区域内,连续五年没有发生森林病虫害的(二)预报病情、虫情及时准确,并提出防治森林病虫害的合理化建议,被有关部门采纳,获得显著效益的(三)在森林病虫害防治科学研究中取得成果或者在应用推广科研成果中获得重大效益的(四)在林业基层单位连续从事森林病虫害防治工作满十年,工作成绩较 好的(五)在森林病虫害防治工作中有其他显著成绩的。” 《江西省森林病虫害防治办法》(省政府令第51号发布,省政府令第186号修改)第二十三条:“有下列成绩之一的单位和个人,由县级以上人民政府给予奖励:(一)严格执 行森林病虫害防治法规,预防和除治措施得力,在本地区或者经营区域内,连续5年没有发生森林病虫害灾害的(二) 预报病情、虫情及时准确,提出森林病虫害防治的合理建议,被有关部门采纳,获得显著效益的(三)在森林病虫害防治科学研究中取得重大成果或者在应用推广中获得重大效益的。”  
 
 
360000LY-JL-006
 
 
省林业厅
权限内对在全省植物 检疫工作中作出显著 成绩的单位和个人的 奖励  
 
行政奖励
《植物检疫条例》(国务院令第98号)第十七条:“在植 物检疫工作中作出显著成绩的单位和个人,由人民政府给予奖励。” 《江西省植物检疫办法》(省政府令第92号)第三十二条:“在植物检疫工作中作出显著成绩的植物检疫机构、有关单位和个人由县级以上人民政府或者农业、林业行政主管部门给予表彰或者奖励。”  
 
 
360000LY-QT-026
 
 
省林业厅
 
全国林业检疫性有害 生物县级疫区和乡镇 级疫点的划定
其他行政权力一其他 《全国林业检疫性有害生物疫区管理办法》(林造发 〔2013〕17号):“二、疫区划定全国林业检疫性有害生物的所有发生地均应当划定疫区。疫区一般以县为单位划定 (国家特定的有害生物除外)疫区每年划定一次。各省级林业主管部门应当根据本地的全国林业检疫性有害生物发 生危害情况,在每年第四季度提出应划定的县级疫区。根据国务院有关通知要求,目前国家特定的有害生物为松材线虫病和美国白蛾,各省级林业主管部门应当在每年第四 季度提出应划定的县级疫区和乡镇级疫点。”  
 
 
360000LY-QT-028
 
 
省林业厅
 
 
全国林业检疫性有害 生物疫区的撤销
其他行政权力一其他 《全国林业检疫性有害生物疫区管理办法》(林造发 〔2013〕17号):“四、疫区撤销疫区划定发布后,各地要加强疫区的监测、检疫和除治工作,及时根除疫情。经除治并由专业机构认定,达到以下条件的,可撤销疫区:(一)经普查, 连续三年均没有发现全国林业检疫性有害生物的;(二)疫 区内所有疫情发生小班已没有发生全国林业检疫性有害生物的寄主植物。应当撤销的疫区由各省级林业主管部门根据专业机构认定结果提出。疫区撤销程序与划定、发布程序相同。”  
 
 
 
16018
 
 
 
省林检局
从国外引进林木种子、苗木检疫审批 行政许可 《植物检疫条例》(国发〔1983〕2号发布,国务院令第98号修订)第十二条第一款:“从国外引进种子、苗木,引进单位应当向所在地的省、自治区、直辖市植物检疫机构提出申请,办理检疫审批手续。……”
《国家林业局关于印发<引进林木种子、苗木检疫审批与监管规定>的通知》(林造发〔2013〕218号)第八条:“……其他申请林木引种的单位或者个人(以下简称“申请人”)申请引进需要隔离试种的种类时,应当向隔离试种地的省级林业行政主管部门所属的植物检疫机构提出林木引种检疫申请;引进不需要隔离试种的种类时,应当向申请人所在地省级林业行政主管部门所属的植物检疫机构提出林木引种检疫申请。
 
 
 
360000LY-QT-010
 
 
省林业厅
 
 
森林植物检疫员证的 发放
其他行政权力一内部管理 《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(林业部令第4 号发布,国家林业局令第26号修正)第三条第二款:“森检员应当经过省级以上林业主管部门举办的森检培训班培训并取得成绩合格证书,由省、自治区、直辖市林业主管部门批准,发给《森林植物检疫员证》。”  
 
 
行政奖励类责任清单
项目 实施单位 项目名称 子项 权种类别 责任事项 责任人 追责情形 责任设定依据
 
 
 
360000LY-JL-005
省林业厅 对在全省森林病虫害防治工作中成绩显著的单位和个人的奖励 行政奖励 1.制定方案责任:制定评选奖励方案。 省林检局经办人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合条件的申请人不予受理;2.对不符合条件的申请人予以初审通过;3.未及时送达文件;4.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 《中组部、人事部关于印发〈公务员奖励规定(试行)〉的通知》(中组发〔2008〕2号)第十六条:“公务员、公务员集体有下列情形之一的,撤销奖励:(一)申报奖励时隐瞒严重错误或弄虚作假,骗取奖励的;(二)严重违反元宝奖励程序的;(三)获得荣誉称号后,公务员受到开除处分、劳动教刑事处罚的,公务员集体严重违法违纪、影响恶劣的;(四)法律、法规规定应当撤销奖励的其它情形。”第十九条:“公务员主管部门和有关机关应当及时受理对公务员奖励工作的举报,并按照有关规定处理。对在公务员奖励工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行奖励等违法违纪行为的人员,以及负有领导责任的人员和直接责任人员,根据情节轻重,给予批评教育或者处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.初审阶段责任:受理申报单位报送的材料,并进行初审汇总,提出初审意见。 省林检局经办人及防治科负责人
3.审查阶段责任:结合申报材料对候选人的业绩贡献等相关情况进行审核,评选工作领导小组集体审议推荐人选。 省林检局
负责人
4.决定阶段责任:提交省林业厅领导审定奖励对象。 分管厅领导
5.公示阶段责任: 将审核通过人员名单在厅网公示。 省林检局防治科负责人
6.奖励阶段责任:印发授予奖励的文件,送达并信息公开。 省林检局相关责任人
7.事后监督阶段责任:推荐人选未按评选条件和程序推荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励;对评选工作中有严重失职、渎职或弄虚作假、借机谋取私利等违法违纪行为的,按有关规定予以处理。 省林检局经办人及防治科负责人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 相关责任人
360000LY-JL-006 省林业厅 权限内对在全省植物检疫工作中作出显著成绩的单位和个人的奖励
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
行政奖励 1.制定方案责任:制定评选奖励方案。 省林检局经办人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1.对符合条件的申请人不予受理;2.对不符合条件的申请人予以初审通过;3.未及时送达文件;4.严重失职、渎职、玩忽职守或弄虚作假、借机谋取私利等行为的;5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 《中组部、人事部关于印发〈公务员奖励规定(试行)〉的通知》(中组发〔2008〕2号)第十六条:“公务员、公务员集体有下列情形之一的,撤销奖励:(一)申报奖励时隐瞒严重错误或弄虚作假,骗取奖励的;(二)严重违反元宝奖励程序的;(三)获得荣誉称号后,公务员受到开除处分、劳动教刑事处罚的,公务员集体严重违法违纪、影响恶劣的;(四)法律、法规规定应当撤销奖励的其它情形。”第十九条:“公务员主管部门和有关机关应当及时受理对公务员奖励工作的举报,并按照有关规定处理。对在公务员奖励工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行奖励等违法违纪行为的人员,以及负有领导责任的人员和直接责任人员,根据情节轻重,给予批评教育或者处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.初审阶段责任:受理申报单位报送的材料,并进行初审汇总,提出初审意见。 省林检局经办人及检疫科负责人
3.审查阶段责任:结合申报材料对候选人的业绩贡献等相关情况进行审核,评选工作领导小组集体审议推荐人选。 省林检局负责人
4.决定阶段责任:提交省林业厅领导审定奖励对象。 分管厅领导
5.公示阶段责任: 将审核通过人员名单在厅网公示。 省林检局经办人及检疫科负责人
6.奖励阶段责任:会同省林业厅印发授予奖励的文件,送达并信息公开。 省林检局相关责任人
7.事后监督阶段责任:推荐人选未按评选条件和程序推荐的,经查实后取消评选资格或撤销奖励;对评选工作中有严重失职、渎职或弄虚作假、借机谋取私利等违法违纪行为的,按有关规定予以处理。 省林检局经办人及检疫科负责人
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 相关责任人

其他权类责任清单
 
项目 实施单位 项目名称 子项 权种类别 责任事项 责任人 追责情形 责任设定依据
360000LY-QT-026 省林业厅 全国林业检疫性有害生物县级疫区和乡镇级疫点的划定 其他行政权力-其他 1. 启动阶段责任:根据国家林业主管部门要求组织调查,及时汇总各地上报普查结果,并提出检疫性有害生物疫区、疫点划定的初步意见。 省林检局经办人及检疫科负责人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、未按规定程序提出初步划定意见的;2、在疫区划定审核中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条、第七十八条《江西省林业有害生物防治条例》第四十条 林业主管部门及其林业防治机构和其他相关单位的工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依法履行林业有害生物防治职责,造成严重后果的;(二)迟报、漏报、虚报、瞒报林业有害生物灾情和林业有害生物预警预报信息的;(三)违反法定权限、程序核发《产地检疫合格证》和《植物检疫证书》的;(四)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
2.审查阶段责任:对划定意见进行分析审核,可组织专家论证。 省林检局负责人
3. 决定阶段责任:确定检疫性有害生物疫区、疫点划定意见,及时报省政府批准,并报国务院林业主管部门备案。 分管厅领导
4. 送达阶段责任:向社会公开检疫性有害生物疫区、疫点范围。 省林检局经办人及检疫科负责人
5. 事后监管责任:定期检查疫区、疫点实施情况。 省林检局经办人及检疫科负责人
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 相关责任人
                 
                 
 
 
               
项目 实施单位 项目名称 子项 权种类别 责任事项 责任人 追责情形 责任设定依据
360000LY-QT-028 省林业厅 全国林业检疫性有害生物疫区的撤销 其他行政权力-其他 1.启动阶段责任:根据国家林业主管部门要求组织调查,及时汇总各地上报普查结果,并提出检疫性有害生物疫区、疫点撤销的初步意见。 省林检局经办人及检疫科负责人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、未按规定程序提出初步撤销意见的;2、在疫区撤销审核中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;3、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条、第七十八条。《江西省林业有害生物防治条例》第四十条林业主管部门及其林业防治机构和其他相关单位的工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依法履行林业有害生物防治职责,造成严重后果的;(二)迟报、漏报、虚报、瞒报林业有害生物灾情和林业有害生物预警预报信息的;(三)违反法定权限、程序核发《产地检疫合格证》和《植物检疫证书》的;(四)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
2. 审查阶段责任:对撤销意见进行分析审核,可组织专家论证。 省林检局负责人
3. 决定阶段责任:确定检疫性有害生物疫区、疫点撤销意见,及时报省政府批准,并报国务院林业主管部门备案。 分管厅领导
4. 送达阶段责任:向社会公开撤销的检疫性有害生物疫区、疫点范围。 省林检局经办人及检疫科负责人
5.事后监管责任:定期检查撤销疫区、疫点监管情况。 省林检局经办人及检疫科负责人
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 相关责任人
                 
 
 
               
                 
                 
内部管理类责任清单
项目 实施单位 项目名称 子项 权种类别 责任事项 责任人 追责情形 责任设定依据
360000LY-QT-010 省林业厅 森林植物检疫员证的发放 其他行政权力-内部管理 1. 受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法确认或不予确认(不予确认的应当告知理由)。 省林检局经办人 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、对符合条件的申请不予受理、不予行政确认或者不在法定期限内作出准予行政确认决定的;2、对不符合条件的申请准予受理、准予行政确认的;3、擅自增设、变更专职林业植物检疫员资格培训考核程序的;4、未严格审查申请条件,造成纠纷或不良社会影响的;5、有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守情形的。6、利用职务之便为自己或者他人谋取私利的;7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 参照《中华人民共和国行政许可法》第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十七条。《江西省林业有害生物防治条例》第四十条 林业主管部门及其林业防治机构和其他相关单位的工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依法履行林业有害生物防治职责,造成严重后果的;(二)迟报、漏报、虚报、瞒报林业有害生物灾情和林业有害生物预警预报信息的;(三)违反法定权限、程序核发《产地检疫合格证》和《植物检疫证书》的;(四)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为
2.审查阶段责任:对所在地县级以上林业行政主管部门审核同意的《森林植物检疫员推荐表》等法定材料进行审核,提出审核意见,组织培训考试。 省林检局检疫科负责人
3.决定阶段责任:根据培训考试结果,审定检疫员资格,决定是否颁发《森林植物检疫员证》,并公示。 省林检局负责人
4、送达阶段责任:对符合专职检疫员条件并确认的,制发《森林植物检疫员证》,并信息公开。 省林检局经办人及检疫科负责人
5、事后监管责任:定期开展检疫员岗位培训;对检疫员进行考核,依法取消不符合条件的检疫员资格。 省林检局经办人及检疫科负责人
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 相关责任人
行政许可类责任清单
项目 实施单位 项目名称 子项 权种类别 责任事项 责任人 追责情形 责任设定依据
16018
 
 
 
 
 
 
省林检局 从国外引进林木种子、苗木检疫审批 行政许可类 1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。 省林检局工作人员 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、对符合规定条件的申请不予受理、许可的;2、对不符合许可条件的申请予以许可的;3、未严格审查申报材料的;4、监管不力或怠于履行职责,发生检疫事故造成外来有害生物扩散的;5、擅自增设、变更从国外引进林木种子、苗木和其他繁殖材料的检疫审批和分散种植审批程序或条件的;6、在监管中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;7、收受贿赂、获取其他利益的;8、其他违反法律法规规章文件规定的行为。 1、 第七十二条  行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的(六)依法应当举行听证而不举行听证的。第七十三条  行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。第七十四条行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。第七十五条  行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第七十七条  行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。2、《植物检疫条例实施细则(林业部分)》第三十一条森检人员在工作中徇私舞弊,玩忽职守造成重大损失的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。3、《国家林业局关于印发〈引进林木种子、苗木检疫审批与监管规定〉的通知》(林造发〔2013〕218号)第二十七条 林木引种检疫审批和监管人员违反本规定,有下列情形之一的,视情节由其上级行政机关或者监察机关责令改正,或者依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违反本规定进行审批和监管的;(二)审批国家禁止引进或者经风险评估确定不能引进的林木种子、苗木;(三)索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的(四)违反法律法规规定的其他行为。
2、审查阶段责任:材料审核(包括移植申请书、移植方案、移入地有关单位或者个人出具的养护责任承诺书专家论证意见及采纳情况的说明);提出审查意见。 省林检局负责人
3、决定阶段责任:作出决定(不予行政许可的应当告知理由);按时办结;法定告知。 省林检局主要负责人
4、送达阶段责任:制作准予许可或不予许可决定书,予以送达,信息公开。 省林检局工作人员
5、事后监管责任:加强对移栽后的养护责任监管。 相关责任人
   
                   
 

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