|
刘礼祖厅长、胡跃进总工在全省松材线虫病防治工作
暨2010年林业有害生物发生趋势会商会上的讲话
2010年1月7日
刘礼祖厅长的讲话
（根据录音整理）
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实吴新雄省长在省政府常务会议上对全省松材线虫病防治工作的重要指示精神，研究部署2010年全省林业有害生物防治工作。
在近期的省政府常务会议上，我就当前全省松材线虫病发生的严峻形势进行了汇报。主要讲了两个危害：一是如果风景名胜区发生松材线虫病疫情，将导致风景名胜区内的几十年、甚至几百年的古树名木都死亡，对全省旅游业发展造成严重影响。二是如果全省都发生松材线虫病，被国家宣布为疫区，全省所有涉及松木的林产品出口将受到严格限制，严重影响全省经济发展。因此，当前松材线虫病发生的态势，已对全省经济社会发展构成了严重威胁。吴省长及各位省领导听取汇报后，认为林业有害生物防治工作太重要了，吴省长专门就加强松材线虫病防治工作作了重要指示。为此，全省森防战线的同志们要深刻学习领会，认真贯彻落实。
当前，全省林业有害生物发生形势非常严峻。一是受2008年雨雪冰冻灾害影响，去年大量松树枯死，松林死亡面积创历史新高。抚州、九江、吉安等地情况严重。二是随着造林绿化“一大四小”工程建设的全面推进，外省调入苗木大量增加，林业有害生物随着苗木入侵的几率显著增大。三是加拿大一枝黄花等林业有害植物在全省许多地方危害严重。前不久，我到基层出差时，在高速公路两旁，发现了大量的加拿大一枝黄花。我认为，森林病虫害比森林火灾造成的经济损失可能会更大，当前林业有害生物的高发态势，必须引起高度重视，绝不能掉以轻心。同时，森林病虫害呈高发态势，也是机遇，体现了我们森防部门的价值，否则就没有必要保留森防部门了。全省森防部门要紧抓机遇，全面推进林业有害生物防治工作。
下面，我就贯彻落实吴省长指示精神，做好2010年林业有害生物防治工作，讲几点意见。
一、要加大林业有害生物防治的宣传力度
要抓住学习贯彻落实吴省长重要指示精神的契机，通过报纸、电视台、广播电台等多种途径，采取编印防治宣传资料等多种方式，大张旗鼓地开展林业有害生物发生的危害性、严重性以及开展防控工作紧迫性的宣传。积极做好向政府领导的汇报，要向政府领导宣传林业有害生物发生的严峻形势，要让政府领导了解林业有害生物发生危害对经济社会发展的严重影响。通过大力宣传，提高全社会对林业有害生物防治工作的认识，为林业有害生物防治工作提供良好的社会氛围。省森防局要认真研究，部署安排好春节前后的宣传工作。
二、坚持把“防”放在首位，动员各方力量做好林业有害生物防治工作
主要做好三件事。一是加强森防与种苗部门的协调合作。春节前，森防部门和种苗部门要联合召开会议，针对“一大四小”工程建设中，大量苗木从外省调入的实际情况，加强检疫工作，防止林业有害生物入侵。种苗部门也要积极与森防部门联合，把好种苗源头关，把病虫害控制在源头，确保“一大四小”工程建设的苗木质量合格。二是要积极做好与海关、动植物检验检疫等部门的协调沟通，争取这些部门的支持，把林业有害生物控制在境外。三是要积极做好与电信、电力等部门联系沟通。对电信、电力等部门的施工，必须按照林业部门的要求施工。特别是在风景名胜区的施工，必须在风景名胜区外拆除木制包装材料后，方可将设备运上山施工。这三项工作，森防局要立即部署。
三、依靠科技，提高林业有害生物防治技术水平
当前，我省林业有害生物防治技术还不能完全适应防治工作需要，森防的新技术研究水平不高。防治技术水平是林业有害生物防控的“牛鼻子”，要紧紧牵住不放。为此，在依靠国家森防技术支持的基础上，要积极委托省内、省外甚至是国际上的大专院校、科研单位开展防治新技术攻关。要委托一些有实力的生产企业，积极开展森防新药剂的研制推广。要调整森防经费的使用，将森防经费适当向科研方面倾斜，确保森防科研经费的投入。在研究方向上，不仅要加强松材线虫病防治技术攻关，还要加大杨树等病虫害防治新技术的研究力度。2010年，全省林业有害生物防治技术研究，务必要有突破性进展。
四、切实转变作风，在狠抓落实上下功夫
任何工作关键是抓落实，这次会议布置的几项工作任务，必须要不折不扣地落实下去。一是要建立完善林业有害生物防治考核、奖惩等各项制度，健全激励机制。做到依靠制度管人，依靠制度抓工作落实。二是要明确责任抓落实。要充分利用现有的测报点，扎实开展林业有害生物监测工作，及时发布病虫情预警信息。要强化测报工作责任意识，落实测报工作责任。从今年开始，对因测报不及时，造成大面积发生病虫害的地方，省厅将联合纪检、监察等部门进行调查，并追究相关责任人责任。三是要全面开展加拿大一枝黄花的除治工作。要集中全省森防队伍的力量，打一场加拿大一枝黄花除治歼灭战，通过这次除治工作来充分体现全省森防系统的战斗力。省森防局要认真组织部署，省厅10月份将对除治情况进行检查。
胡跃进总工的讲话
（根据录音整理）
同志们：
这次会议是春节前召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结2009年林业有害生物防治工作，重点研究《江西省松材线虫病防治办法》的宣传贯彻落实工作，部署当前和2010年松材线虫病防控及林业有害生物防治工作。厅党组书记、厅长刘礼祖同志对林业有害生物防治工作非常重视，今天在百忙之中亲临会议，并作了重要讲话，对全省林业有害生物防治工作特别是松材线虫病防治工作提出了明确要求，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，根据刘厅长讲话精神，我就去年全省林业有害生物防治工作情况，以及做好当前和2010年林业有害生物防治工作，讲几点意见。
2009年，在厅党组的正确领导和各级领导的关心支持下，经过全省森防战线的共同努力，全省林业有害生物防治工作取得了明显成效。主要表现在“五个新进展”。一是松材线虫病防治工作取得新进展。截至目前，全省松材线虫病疫情发生面积22029亩，比2008年减少了
2729亩；感病松树7984株，比2008年减少了1322株，连续多年实现了疫情发生面积和病死树数量的“双下降”。其中：庐山区、兴国县、安福县已连续两年未发现疫情；南昌县、赣县、分宜县以及进贤县张公、罗溪，彭泽县芙蓉3个乡镇2009年未发现疫情。二是监测预报工作取得新进展。全省新增测报点500个，设置测报灯34台，交流电式杀虫灯340台，太阳能杀虫灯50台，把测报的触角真正地延伸到了山头地块。印发了病虫灾害动态5期、病虫情预报19期，在江西卫视发布了病虫信息9期，在省广播电台发布了林业病虫专题17期，用手机短信平台发布了杨树病虫害监测（防治）信息10期，虫情预警信息发布途径进一步拓宽。建立推广了林业有害生物远程诊断系统，实现对林业有害生物的远程诊断，监测预报科技水平大幅提升。三是防治社会化服务工作取得新进展。积极引导和鼓励各类经济组织加入社会化防治服务工作，并对部分优秀防治公司和大户给予了物质支持。截至目前，全省已建立林业有害生物社会化防治公司（服务部）20个。四是检疫执法工作取得新进展。统一了检疫执法案卷，细化了检疫执法裁量权标准，进一步规范检疫执法行为。积极开展检疫执法行动，打击违法行为。2009年，全省共查处森林植物检疫案件170件，涉及案件货值1657.65万元。五是争取经费投入取得新进展。2009年，争取国家和省级财政林业有害生物防治专项经费2350万。其中争取国家森防项目5个，中央投资900万元，比去年增加了60万元。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，当前全省林业有害生物防治工作面临的形势依然严峻，任务非常繁重。
一是松材线虫病对我省生态安全形成的巨大威胁依然存在，不容半点懈怠。由于经济快速发展，人流物流的加快，松材线虫病疫情随人为活动传播蔓延的可能性依然较高。目前，九江市疫情发生点和世界自然文化遗产——庐山已是零距离，赣州市和吉安市疫情发生点距离革命圣地、红色旅游区——井冈山不足100公里，上饶市疫情发生点距离三清山风景名胜区约100公里，疫情对全省生态安全构成巨大威胁。今年是国家林业局与我省签订松材线虫病防治责任书的检查验收年，按照“新发生疫点必须在一年内完成除治，重点除治区的疫点必须集中力量优先根除。2008－2010年应根除6个以上乡镇级单位疫点，发生面积少于3万亩。到2010年全省县级疫点数量不超过12个”的目标，全省松材线虫病防治工作更加艰巨，责任重大。二是次生性林业生物灾害已呈爆发态势。2008年，全省遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害天气。受雨雪冰冻灾害影响，大量树木折枝断干，形成衰弱木，导致去年松褐天牛大量繁殖并暴发成灾，形成次生性林业生物灾害。据不完全统计，2009年，全省因次生灾害造成枯死松树近100万株。据专家预测，2010年全省次生灾害发生面积在130万亩左右，形势十分严峻。同时，由于次生灾害主要是松褐天牛危害，如果任其扩散蔓延，对全省松材线虫病防治工作带来更大压力。三是其它病虫害的发生将会呈上升趋势。随着造林绿化“一大四小”工程建设在全省不断深入，杨树、油茶、泡桐等树种的大量栽植，人工林面积大幅增加，大量省外苗木的调入，加上气候特别是2008年雨雪冰冻灾害造成的次生灾害的持续影响，为多种病虫害的发生，甚至病虫害区域性大爆发创造了条件。在上午的林业有害生物发生趋势会商会上，专家们都作了深刻的分析和预测，这些都给我们的工作带来了挑战。
面对严峻形势，做好当前和2010年全省林业有害生物防治工作显得十分重要和迫切。
一、加强学习宣传，切实贯彻落实好《江西省松材线虫病防治办法》
去年12月30日，省政府召开常务会议，审议并通过了《江西省松材线虫病防治办法》。在会上，省委常委、副省长陈达恒对松材线虫病防治工作提出了三点要求：一是林业主管部门要掌握松材线虫病发生的情况，摸清底细，财政部门要保证必要的防治经费，发现疫情坚决扑灭；二是要严格控制松材线虫病传播途径，要严把造林苗木、松木加工制品和进出口检验检疫三道关口，省政府刚批准的植物检疫检查站要切实担负检查职责；三是相关部门要各负其责，林业主管部门要加强技术指导，切实做好防治工作。省长吴新雄在总结时指出，绿水青山是江西最靓的名片和品牌，是江西经济社会发展的最大优势所在。由于省内松树资源非常丰富，松材线虫病对我省生态环境、经济发展和人民财产造成了极大的破坏，因此，制定《江西省松材线虫病防治办法》非常必要，下一步关键是要宣传好、贯彻好、执行好和落实好这个《办法》。
《江西省松材线虫病防治办法》是我们做好松材线虫病防治工作的一个重要法律武器，也为我们做好松材线虫病防治工作提供了一个坚实的法规保障。为此，各地要把学习宣传、贯彻落实好《江西省松材线虫病防治办法》作为当前森防工作的中心工作来抓，以学习宣传、贯彻落实《江西省松材线虫病防治办法》为契机，推动全省松材线虫病防治工作向前发展。主要抓好三个方面的工作：
1、要加强学习领会。全省各级森防机构要组织对《办法》的全面学习，使大家明确《办法》出台的意义，进一步增强责任意识和法律意识，特别是要深入学习《办法》出台的背景、所包含的松材线虫病防治原则、预防与除治具体措施、防治责任等，做到了然于胸。要积极采取知识竞赛、网上答题、编发学习资料、举办培训班等多种形式促进学习，提高学习的效果。
2、要强化宣传。要借助广播电台、电视、报刊杂志、网络、手机短信等多种宣传媒介，向政府领导、相关部门、以及涉林涉木单位和个人等广泛宣传《办法》，提高全社会对松材线虫病防治工作的认识。在宣传工作上要提高宣传的针对性，要结合本单位、本地区的实际情况，因地制宜开展宣传工作。如：向领导作专题汇报、在街头巷尾张贴标语、把资料发放到相关企业和单位、帮助除治单位印制知识图册、在集贸市场出动宣传车、在电影片场播放影音资料、抓住典型案例进行警示教育等。通过宣传，让全社会了解松材线虫病的危害性，使领导意识到防治工作的重要性，促进有关单位和部门强化自身的责任心，帮助专业队伍掌握除治的科学性。
3、要抓好贯彻落实。要依照《办法》规定，进一步规范全省松材线虫病防治行为，落实防治责任，强化检疫、监测、除治等措施。一是加强执法队伍建设，加大林业检疫案件的查处力度。要积极组建完善执法队伍，各设区市要组建检疫执法支队，各县（市、区）要组建检疫执法大队，开展检疫执法工作。没有成立执法队伍的地方要尽快成立。鉴于工作的特殊性和专业性，林业检疫执法队伍要单独成立。同时，要规范执法人员行为，不能不作为，更不能乱作为。二是加强部门协作。各地要充分发挥林业有害生物防控指挥部的作用，积极与电信、电力、铁路、公路、邮政等部门协调，共同做好木质包装材料的检疫处理。木材检查站、森林公安要积极配合林业检疫执法工作，充分发挥协同互助关系，加大检疫执法力度，共同防止外来有害生物的入侵。三是进一步做好检疫登记工作，加强对涉木企业的监管。通过开展检疫登记工作，全面摸清各地涉木企业分布情况，加强对涉木企业的监管，防止危险性林业有害生物的人为传播蔓延。四是积极争取松材线虫病除治经费。要积极向政府领导汇报，与财政部门协调沟通，争取支持，保证除治经费的投入。
二、尽快建设森林植物临时检疫检查站，充分发挥检疫检查站检疫检查职能
去年12月1日，省政府正式批复同意，在全省设立10个森林植物临时检疫检查站和依托现有70个木材检查站增挂森林植物临时检疫检查站牌子。此次批复设立的10个森林植物临时检疫检查站主要分布在庐山、三清山、龙虎山、明月山等重点风景名胜区，70个增挂牌子的森林植物临时检疫检查站主要分布在全省11个设区市的省级边界木材检查站、4个省际高速公路木材检查站和井冈山周边的4个木材检查站。设立森林植物临时检疫检查站，主要是通过森林植物临时检疫检查站履行对松材线虫病等林业有害生物的检疫检查职能，进一步强化对染疫林业植物及其产品的检疫检查，防止松材线虫病等林业生物灾害传播蔓延。
因此，当务之急就是尽快完成森林植物临时检疫检查站的建设工作，尽快将检疫检查站运作起来，尽早发挥检疫检查站的检疫把关职能。一是尽快落实检疫检查站办公场所。要按照省政府办公厅《关于同意设立庐山北山(威家)等10个森林植物临时检疫检查站和依托现有70个木材检查站增挂森林植物临时检疫检查牌子的复函》要求，尽快做好10个新设检疫检查站办公场所的选址工作。有关场所选址务必于今年1月底前完成，并报省厅同意。有条件的地方可以依托现有的房屋进行改用，没有条件的地方可以搭建临时房屋过渡。二是要尽快落实配套设施。各地在落实好办公场所的基础上，要尽快落实经费，配备办公设备，落实工作人员。70个增挂检疫检查站要尽快配备专职森林植物检疫人员。今年春节前，所有检疫检查站必须完成有关建设工作。三是要落实检疫检查站职责。要按照有关规定，职责要上墙。检疫执法人员在执行检疫检查任务时，必须穿着森检制服和佩戴森检标志。在查处检疫案件时，亮证执法，严格遵守林业检疫执法程序，严禁利用工作之便“吃、拿、卡、要”。省森防局、省木监局要加强对检疫执法人员的培训、检疫技术指导和检查监督，确保公正执法、文明执法、廉洁执法。
三、严格落实责任，切实做好今年松材线虫病防治工作
今年是松材线虫病防治责任书检查验收年，按照国家林业局与我省签订责任书的有关目标要求，全力以赴做好今年松材线虫病防治工作。一是要加快除治进度。各疫情除治区要结合本地松材线虫病发生的实际情况，以根除发生区疫情为目标，坚持分区治理、分类施策原则，及时制定科学的除治方案。要按照方案要求，严格除治技术，确保除治质量。据统计，截止1月3日，上饶市信州区已完成除治任务的100%，吉安县已完成98.5%，赣州市章贡区已完成90%，都昌县已完成81%，吉安市吉州区已完成60%，湖口县已完成54.7%，九江市庐山区已完成46.1%，鄱阳县已完成31.5%，彭泽县已完成8%，进贤县完成了病死树清理。从除治进展情况看，有的地方除治进度顺利，有的地方除治工作有较大差距，进度还要加快。各地要紧紧抓住当前松材线虫病除治工作的关键时期，努力克服不利天气影响，扎实做好除治工作，保质保量按时完成年度除治任务。今年，省厅将联合省纪检、监察等部门对省政府与各设区市签订的责任状情况进行一次全面检查考核，对考核不达标的地方，将以省政府的名义在全省进行通报，并追究相关责任人责任。二是要加强监测预警体系建设。要尽快建立和充实专业监测队伍，建立完善重大疫情监测责任追究制度，严格执行疫情监测普查报告制度。要坚持点面结合、专群结合，提高疫情监测覆盖面。特别是重点监测区域要开展常年定点监测，坚持春、秋季疫情普查。要切实加大取样检测比例，提高松材线虫病检测的准确率，确保疫情早发现、早根除。三是加大综合治理力度，有效降低松褐天牛的种群密度。要通过加强枯死木清理，全面推广诱木设置、白僵菌无纺布等综合治理措施，扎实开展松褐天牛的防治。要大力推广防治新技术，积极推广噻虫啉防治松材线虫病的新技术，引进并释放花绒坚甲进行天敌防治。今年，省厅将在重点地区开展飞机喷洒噻虫啉防治松褐天牛试点工作，降低松褐天牛种群密度，不断提高松褐天牛防治科技水平。四是做好次生性林业生物灾害防治工作。要切实提高对次生灾害防治工作的认识，严格落实防治责任，加大除治力度，按照松材线虫病疫情除治技术要求，认真做好枯死松树清理工作。
四、扎实做好造林绿化“一大四小”工程病虫害防治工作
随着造林绿化“一大四小”工程建设的不断推进，人工林面积迅速增加，加上今年越冬虫口密度较高，预计今年造林绿化“一大四小”工程病虫害发生面积将呈上升趋势。我们要切实做好今年造林绿化“一大四小”工程病虫害防治工作，特别是杨树病虫害防治工作，巩固全省造林绿化“一大四小”工程建设成果。一是做好造林绿化“一大四小”工程种苗检疫工作。各级森检机构要掌握本地育苗单位调运种苗的品种、数量和流向，认真做好产地检疫调查，把好源头检疫关，发现有病虫的苗木，要及时向育苗单位和个人下发《除害处理通知书》，经除害处理合格后方可调运；对不能进行除害处理的，必须销毁。所有苗木必须持产地检疫合格证方可出圃，严禁带有病虫的苗木调运出圃。要强化调运检疫，从外省调入的苗木，必须进行严格的复检，发现带有病虫的苗木，一律退回或就地销毁，严禁栽植带病苗木。森防部门与种苗部门要密切配合，确保工程苗木质量。二是做好监测预报工作。要在2009年成功经验的基础上，进一步健全测报网络，加强测报员培训，提高测报准确率，及时发布病虫情预报，不断拓宽病虫情发布渠道，及时指导各地开展防治工作。三是做好培训工作。各地要进一步加强对林业干部和造林专业户的培训，让他们真正掌握防治技术，能够根据病虫情报，统一开展防治。四是做好药剂药械的储备工作。各地要根据本辖区内2009年病虫害发生情况，结合2010年树种种植情况，合理储备药剂药械，做好准备工作。省厅将根据实际情况，再配发一批测报灯和杀虫灯等病虫害防治工具。
同志们，做好林业有害生物防治工作责任重大，任务艰巨，意义深远，关系到巩固江西青山绿水的品牌，是时代赋予我们森防人员的神圣使命。让我们紧紧围绕“生态立省，绿色发展”大局，坚定信心，迎难而上，扎实工作，为维护国土生态安全、建设绿色生态江西作出新的更大贡献！
|
